Paulino Machaca Ari, rector de la Universidad Nacional del Altiplano (UNA) de Puno, ha mostrado durante las últimas semanas cercanía con algunos políticos de la región altiplánica, lo que haría presumir una eventual candidatura al Gobierno Regional de Puno en las próximas elecciones.
Al igual que otros políticos, no está ajeno a problemas con la justicia, pues pesan sobre él denuncias pendientes por usurpación de funciones, abuso de autoridad y cohecho pasivo propio.
Denuncias
Una de las denuncias que fue interpuesta el 20 de julio de 2023 ante la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Puno, es por parte de Eliseo Fernández Ruelas, quien fuera docente de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la UNA Puno.
La denuncia es por abuso de autoridad contra el rector de esta casa de estudios, Paulino Machaca Ari, y los integrantes del Tribunal de Honor Universitario (THU) de la UNA Puno, Sabino Luza Flores, Froilán Lazo Flores y Midwar Elías Valencia Vilca.
Mientras que, la otra denuncia que pesa sobre Machaca Ari, fue interpuesta por Noemí Quispe Valencia, por el delito de cohecho pasivo propio.
Usurpación de funciones y Abuso de Autoridad
En 2021, un docente, colega suyo de la escuela profesional de Ciencias de la Comunicación Social, lo denunció por usurpación de funciones y abuso de autoridad.
El motivo es que, junto a otros docentes, habrían propiciado, de forma irregular, el cambio de notas de cuatro estudiantes. La denuncia la interpuso, Felipe Gutiérrez Bravo, quien fue docente contratado del curso de Taller de Periodismo Especializado en el grupo B del primer semestre de 2021. Durante el curso, el docente indicó a sus estudiantes que debían tener el mínimo del 90 % de asistencias, además de presentar un reportaje final.
“Pero estos 4 estudiantes no cumplieron las condiciones y terminaron jalados en el curso. Una de ellos, presentó su queja alegando que la había desaprobado por razones políticas, porque ella forma parte del círculo político del rector. Pero no es así, la evaluación fue objetiva”, alegó Gutiérrez, según una nota del diario La República.
La queja llegó al director de la escuela de Ciencias de la Comunicación, René Vargas Irure. Este, dice Gutiérrez, en lugar de canalizarla hacia el Consejo de Facultad, la envió al rectorado y al Consejo Universitario. El 13 de octubre de 2021, estos últimos acordaron formar una comisión Ad-hoc para reevaluar a los estudiantes.
Mediante resolución, el rector ordenó al decano de facultad y este al director de la escuela de Ciencias de la Comunicación proceder con la reevaluación, donde los estudiantes fueron aprobados y su nota cambiada en el sistema.
Gutiérrez Bravo, alega que todo fue orquestado por el rector de la UNA. El único objetivo fue beneficiar a los estudiantes indebidamente, porque en el curso no demostraron voluntad. Señala que, si las quejas de discriminación política tendrían sustento, le habrían iniciado un proceso administrativo, pero nada de eso pasó.
La denuncia abarca a 20 personas, entre el rector, miembros del Consejo Universitario, el decano de la Facultad de Ciencias Sociales, el director de la escuela profesional de Ciencias de la Comunicación y otros docentes.
Abuso de autoridad – caso Eliseo Fernández
El 12 de abril de 2023, Paulino Machaca, en su condición de rector de la UNA Puno, emite la Resolución Rectoral N° 0776-2023-R-UNA, por el cual dispone la separación preventiva del docente universitario de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, Eliseo Fernández, por el período que dure la investigación del proceso iniciado contra el catedrático.
Los hechos datan al año 2022, donde formalmente el 23 de septiembre una estudiante de dicha facultad interpone una denuncia contra el citado docente ante la Defensoría Universitaria, por presuntamente haber sido víctima de hostigamiento sexual.
El caso pasó al Tribunal de Honor Universitario (THU); sin embargo, este devuelve el expediente a la Defensoría Universitaria en fecha 13 de octubre de 2022, indicando que dicho ente no tiene competencia, de acuerdo al reglamento, en la intervención sobre tal caso.
A raíz de ello, el caso ingresó a la Primera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Puno, donde se apertura la carpeta fiscal N° 2706014501-2022-2051-0, por el delito de actos libidinosos sin consentimiento.
El 6 de marzo de 2023, el fiscal de la Primera Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Puno, Wilber Roberto Cerpa Quispe, dispone el archivamiento de la investigación preliminar, señalando que no procede formalizar ni continuar con la investigación preparatoria en contra de Eliseo Fernández, y se dispone el archivo definitivo de los actuados.
Pese a ello, en fecha 22 de marzo de 2023, los miembros del Tribunal de Honor Universitario, emiten el informe N° 01-2023-THU-UNA-PUNO, por el cual proponen disponer la separación preventiva del docente por el período que dure la investigación, medida que es ejecutada por el rector Machaca Ari, el 12 de abril del mismo año.
Al respecto, el mencionado catedrático, señaló que desde esa fecha ya no desempeña sus labores como docente universitario, tampoco puede ejercer como jurado, ni asumir comisiones en la facultad, a pesar de que su caso fue archivado en la Fiscalía, situación que le ha afectado económica, social e incluso psicológicamente, y que su estabilidad laboral se encuentra en grave peligro debido al aislamiento al que ha sido sometido.
Trayectoria como rector y creación de filiales
Paulino Machaca Ari, fue elegido rector de la UNA Puno, el 15 de julio de 2021, tras una variopinta campaña electoral. El respaldo mayoritario fue para el comunicador social, quien llegó al rectorado con el movimiento Idea Nueva UNA. Lo acompañan como vicerrectores, el ingeniero de minas Mario Cuentas Alvarado (académico), y el físico matemático Ariel Velazco (investigación).
El 1 de septiembre del mismo año, Machaca Ari, junto a sus vicerrectores, juramentaron al cargo e iniciaron su mandato, que se extenderá hasta el año 2026. Machaca, se constituye con este logro como el primer rector de profesión comunicador social en el país.
Creación de filiales y nuevas escuelas profesionales
Desde que asumió el cargo, incluso desde su campaña, Paulino Machaca, anunció la creación de filiales de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno en diferentes provincias de la región, incluso en la macro sur del Perú. Anuncios que causaron gran expectativa, pero que, al momento poco o casi nada llegaron a concretarse.
Uno de los anuncios que causó mayor expectativa, fue la filial de la UNA Puno en la provincia de Azángaro, donde Machaca Ari, aseguró que en dicha filial se enseñaría la carrera de Inteligencia Artificial. El anuncio fue hecho en julio de 2023.
Incluso el alcalde de esa provincia, Salvador Apaza, se comprometió a transferir terrenos para su creación y que, durante los primeros dos años, las actividades académicas se llevarán a cabo en el Colegio INA 21 José Domingo Choquehuanca.
El 8 de octubre, Paulino Machaca, junto a otras autoridades, arribó a la provincia de Carabaya, específicamente a su capital Macusani, donde verificó el terreno que habría sido donado por una familia para la construcción de una filial de la UNA en dicha provincia.
“He venido a ver en el lugar in situ ese compromiso con Carabaya, ha venido el presidente de la comisión de filiales para que podamos hacer funcionar una nueva sede esta provincia, porque estamos para que la universidad se descentralice”, indicó aquel día.
Lo más reciente fue días después, cuando el presidente de la comisión de creación de filiales de la UNA Puno, Vladimiro Ibáñez Quispe, junto a su equipo de trabajo, llegó hasta la ciudad de Ayaviri, en la provincia de Melgar, donde también realizó la verificación técnica del terreno y ambientes donde funcionaría la filial de la primera casa superior de estudios.
En la provincia de El Collao, también se tenía dicho compromiso, tras haber descentralizado la filial del Centro de Estudios Pre Universitarios de la UNA – Cepreuna, a la ciudad de Ilave, su capital, pero que finalmente no se concretizó y ahora se planea establecer una filial de la Universidad Jorge Basadre Grohmann de Tacna, ante el compromiso incumplido de Paulino Machaca.
Leonidas Gómez Arce, consultor en proyectos de inversión, indicó que las autoridades universitarias de Tacna, arribaron el 20 de octubre a Ilave para evaluar la infraestructura ubicada en Ancasaya, para el objetivo de establecer una nueva filial.
“En Ilave se estableció una sede de Cepreuna y el compromiso del rector era ampliar el convenio para una filial de la UNA, pero parece que la crisis de esta casa de estudios no va hacer que ello se haga realidad”, señaló Gómez.
Recientemente, el vicerrector académico de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno, Mario Cuentas Alvarado, anunció la creación de entre cuatro y cinco nuevas escuelas profesionales.
Explicó que actualmente se están preparando los expedientes y llevando a cabo análisis de mercado para presentarlos ante la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). Una vez obtenida su aprobación, se iniciará la convocatoria.
Las nuevas carreras que se contemplan son, de bases de datos, inteligencia artificial, agro negocios, y otras disciplinas que están siendo evaluadas antes de su oficialización y convocatoria.
El vicerrector también señaló que se están esforzando para establecer un nuevo espacio destinado a la escuela profesional de Psicología, que ya ha sido creada y aprobada por el Consejo Universitario, con miras a su pronta puesta en funcionamiento.
Proyectos y Ejecución presupuestal
La Universidad Nacional del Altiplano de Puno tiene asignado 36 millones 765 mil 575 soles para proyectos de construcción de laboratorios, aulas y otros, pero su avance financiero no sube del 28 %, según datos proporcionados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Dos proyectos destacan por su nulo avance financiero. En la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, donde se planea adquirir equipamiento de laboratorio con un presupuesto de siete millones 528 mil 723 soles, pero no se ha avanzado en nada, limitándose solo a la certificación.
Similar situación enfrenta la adquisición de un vehículo en la escuela profesional de Ingeniería de Minas, que dispone de un presupuesto de 684 mil 627 soles, pero también se encuentra en la fase de certificación, sin avances significativos.
El rector, Paulino Machaca, insistió en una entrevista con la intención de adquirir vehículos para el servicio de transporte universitario con un presupuesto de seis millones de soles 72 mil 411 soles, aunque hasta la fecha solo se ha avanzado un 1.1 %.
Informe por corrupción e intervenciones de la Contraloría
La Universidad Nacional del Altiplano de Puno se ubica en el lugar 17 a nivel nacional con los mayores niveles de corrupción. Según el Índice de la Corrupción e Inconducta Funcional – INCO 2022, de la Contraloría General de la República, la UNA Puno tiene un puntaje de 73.7 en corrupción, considerado como alto.
El número de funcionarios y servidores públicos con sanciones es de 17; y con presunta responsabilidad administrativa identificada, un total de 22. Asimismo, registra 85 proyectos abandonados y un proyecto caduco, sumando entre ambos un costo actualizado acumulado de 246 millones 16 mil 877 soles.
A ello se suman los diferentes informes emitidos por la Contraloría General de la República, ente que detectó, por ejemplo, que durante el año 2022, en la Universidad Nacional del Altiplano, existen 130 encargos internos sin rendir, con un monto total de un millón 959 mil 896 soles. Esto plantea preocupaciones sobre la transparencia y el uso adecuado de los fondos públicos.
El informe de Acción de Oficio Posterior N° 020-2023-2-0202-AOP, se centró en la rendición de estos encargos internos. La Directiva N° 002-2016-OCG-UNA establece que la rendición de cuentas, debidamente documentada, no debe exceder los ocho días hábiles posteriores a la conclusión del encargo.
La comisión de control encontró que, a pesar de haber vencido los plazos establecidos, los responsables no han rendido cuentas de montos que varían entre 1000 y 45 mil 300 soles.
Además, en el año 2023, entre enero y septiembre, se han otorgado 37 nuevas habilitaciones de fondos a 24 funcionarios, docentes y servidores de la UNA que aún no han rendido cuentas de las habilitaciones otorgadas en 2022. Esto va en contra de la directiva de la universidad, que prohíbe habilitar fondos para el personal que no ha rendido cuentas previas.
Otro de los informes que causó crítica al rector Paulino Machaca, fue el Informe de Visita de Control N° 009-2023-OCI/0202-SVC, donde revela que ocho trabajadores de la UNA Puno, laboran sin contar con documento de designación vigente.
Cinco laboran sin estar habilitados en sus respectivos colegios profesionales; y seis funcionarios no adjuntan documento que acredite fecha de culminación de sus puestos anteriores.
Los informes más recientes son el Informe de Visita de Control N° 019-2023-OCI/0202-SVC, que evidencia la carencia de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT, ausencia de botiquín, extintor, y demás falencias en el servicio de transporte, vehículos y maquinaria de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno.
Del mismo modo, el Informe de Visita de Control N° 018-2023-OCI/0202-SVC, revela sobre productos vencidos, malas prácticas de almacenamiento, enseres acopiados en los servicios higiénicos y demás irregularidades en el Comedor Universitario.
El 20 de octubre, los docentes hicieron llegar un memorial al rector, mostrando su oposición a la intención de demoler el Auditorio Magno, al considerar dicha infraestructura como parte de la historia de la universidad y sugieren que sea convertido en un museo o entregado a la escuela profesional de Arte.
El docente universitario, Romel Montesinos Condo, indicó que las piedras que componen la fachada del auditorio, fueron labradas a mano en las islas Amantani y Taquile, por tanto, tienen un valor histórico y deberían ser declarados patrimonio cultural de la región y el país por el Consejo Universitario.
Aspiraciones políticas
En redes sociales se difundió una fotografía del actual rector de la UNA Puno, Paulino Machaca Ari, junto al exalcalde puneño Mariano Portugal Catacora, y el excandidato al Gobierno Regional de Puno, Hugo Quinto; además de una convocatoria para conformar las bases del nuevo movimiento regional ‘Viva los Pueblos’.
Del mismo modo, en diferentes fotografías se aprecia una asamblea desarrollada el 7 de octubre de 2023, en el complejo deportivo Negolatina, a media cuadra de la UNA, donde participan Mariano Portugal y Hugo Quinto, además se puede identificar en la mesa central a Jainer Inofuente, actual integrante del Consejo Universitario de la UNA Puno en representación de los graduados y de la misma línea política del actual rector.
También, se distingue a algunos docentes universitarios y a quien sería el asesor del actual rector. Ese día, según la convocatoria difundida, se realizó la presentación del Comité Ejecutivo Regional, la constitución de los comités provinciales y distritales, y la afiliación de personas, con el slogan ‘Paulino Machaca, buen rector, buen gobernador’, según consta en el afiche de la convocatoria.
Sin embargo, hace algunos días, el rector de la UNA, Paulino Machaca Ari, ha señalado que no viene desarrollando ninguna campaña política para participar en las próximas elecciones regionales y municipales, y que solo se estaría relacionando con algunas autoridades y personalidades políticas, para seguir trabajando en la universidad-
“Yo no soy candidato, no soy político, nosotros somos de la academia, soy rector de la universidad, solo estamos cumpliendo con nuestra función de mejorar la universidad y emprender la investigación científica, estamos trabajando en innovar la universidad”, aseguró.
Perfil: Paulino Machaca Ari
Paulino Machaca Ari, de 52 años, es maestro en Investigación y Docencia Universitaria por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Doctor en Comunicación y Desarrollo por la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa. Y licenciado en Ciencias de la Comunicación Social por la Universidad Nacional del Altiplano.
A la fecha, no registra afiliación vigente a ningún partido político. Pero si consta su participación en las elecciones generales municipales de 1995, donde postuló al cargo de regidor en la Municipalidad Distrital de Samán, provincia de Azángaro, por el partido político País Posible; sin embargo, su partido no logró los votos necesarios.
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